“以前我們這兒農村生活污水處理要參照城鎮生活污水處理的標準，出水水質達到一級A，太難了。現在根據範圍不同分級分檔，真的是因地制宜，很接地氣。”記者在江蘇省常州市武進區採訪時，無論是在生態環境局還是農業農村局，都能聽到對新標準、新方案讚譽有加的聲音。

　　為落實黨中央、國務院和江蘇省委、省政府有關決策部署，着力補齊農村生活污水治理短板，切實改善農村生態環境質量，加快建設美麗宜居鄉村，不久前，江蘇省先後出台《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》《農村生活污水提升方案》《2020年全省農村生活污水治理提升行動工作方案》。

　　以政府財力保障

　　農村生活污水處理設施運維

　　在武進區雪堰鎮新康村，38個自然村中有27個已建成小型農村生活污水處理設施，其餘自然村正在建設。廚房污水、生活洗滌及沐浴污水、廁所污水都統一進行接管。根據農戶的數量，處理設施的規模從20t/天-30t/天不等，採用PPP模式進行建管一體化運作。武進區行政村生活污水處理設施建設已經基本做到全覆蓋。

　　武進區生態農業服務站站長薛玲華介紹說：“一期項目政府出資700萬元，但項目總投入達到兩億元，分25年進行償付。這樣既減輕了政府的資金壓力，也對建設投運污水處理設施的公司有約束力。他們只有做好運維管理，才能拿到後續的資金。運維費用採取使用者付費、政府補貼的形式。一年一戶支付530元，村裡主要提供一些自留地、青苗費補償等，鎮政府是主要出資者。”

　　蘇南地區有很多農村像武進區這樣，建設投運了各式各樣的生活污水處理設施，後期運維多由政府財政投入予以保障。

　　在國家“以獎促治”政策的帶動下，江蘇省完成了“農村環境連片整治示範工作”和“覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點工作”，共建成農村小型污水處理設施7000多套(含戶用凈化槽2000套)，鋪設污水管網約1.2萬多公里，建造化糞池1.37萬座。

　　探索一體化

　　農村生活污水治理模式

　　近期的摸底調研显示，目前江蘇省已有近萬個行政村對生活污水進行了處理，總體覆蓋率超過60%。但存在區域不均衡性，蘇南地區的覆蓋率超過90%，財力相對薄弱的蘇北地區還不到50%。

　　除了區域差異，由於農村生活污水水質水量變化較大，目前還面臨着技術支撐不足、建設和運維資金籌措難以及長效運行管護機制不健全等問題。

　　對此，江蘇省生態環境廳緊密圍繞行動方案目標任務，制定完成具體工作方案和年度工作計劃，堅持政府和市場兩手發力，充分發揮江蘇省環保集團作為省級環境基礎設施投資平台的職責，統籌推進全省農村生活污水治理基礎設施規劃、投資、建設、運營一體化治理。

　　針對江蘇不同區域農村污水治理的特點和難點，江蘇省環保集團加強與地方政府戰略合作，在蘇南、蘇中、蘇北分別選擇錫山、如皋、沛縣等縣(區)，以EPC、PPP等方式积極探索“規劃—設計—投資—建設—運維”一體化農村生活污水治理模式，項目實施相關工作正在加快推進。

　　江蘇省環保集團發揮技術優勢，加大先進實用的農村生活污水治理裝備研發和技術儲備力度，並建設江蘇省農村生活污水治理技術與裝備數據庫，為推進農村污水治理提供有力支撐。

　　構建多渠道

　　投融資機制

　　立足農村生活污水治理目標，必須統籌好建設和維護、投資和運營的關係，構建責任明確、運管協調、齊抓共管的長效機制。

　　江蘇省環保集團相關負責人建議，一方面要推進省農村生活污水治理工作的標準化、規範化進程，研究制訂《江蘇省農村生活污水治理條例》，從法律層面明確農村生活污水治理設施產權歸屬和運行管護責任。建立江蘇省農村生活污水治理標準體系，制定具有江蘇省農村地域特色的農村生活污水治理設施設計、建設施工、運行維護等技術規範。

　　另一方面應構建多渠道投融資機制。省市縣三級財政應統籌安排資金支持農村生活污水治理工作。建議省級層面設立專項資金，重點支持“投、建、管、運”一體化運營縣(市、區)，並向蘇中、蘇北地區傾斜。同時，考慮設立江蘇省農村污水治理投資建設專項基金，加大國有資本撬動力，帶動各類社會資本投入。

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